Gemelos digitales locales y espacios de datos: hacia ciudades interoperables

Un gemelo digital es una representación digital de la ciudad que combina su cartografía, modelos 3D de edificios y vías, y datos actualizados de sus servicios. No es solo una maqueta en 3D: es un modelo sobre el que se pueden simular escenarios y comparar alternativas antes de aplicarlas en la calle.

Algunos usos habituales:

• Simular el impacto de una obra en el tráfico y en los servicios afectados, para elegir el mejor momento y el mejor desvío.
• Modelar escenarios de inundación, calor extremo u otras emergencias para preparar los planes de respuesta.
• Presentar proyectos municipales en 3D para que vecinos y técnicos entiendan su alcance.

Si la información de movilidad, agua, energía o urbanismo está repartida en sistemas que no se comunican, o atrapada en formatos propietarios, el modelo se queda incompleto o desactualizado.

Por eso el debate sobre los gemelos digitales es, en el fondo, un debate sobre interoperabilidad: cómo se comparten los datos entre departamentos, entre proveedores y, cada vez más, entre ciudades.

La Unión Europea lleva años construyendo las piezas para que esto sea posible:

• El Reglamento de Gobernanza de Datos (Reglamento (UE) 2022/868), aplicable desde septiembre de 2023, facilita la reutilización de determinadas categorías de datos protegidos del sector público y regula los servicios de intermediación de datos.
• El Reglamento de Datos (Reglamento (UE) 2023/2854), aplicable desde septiembre de 2025, fija requisitos de interoperabilidad para los espacios de datos y facilita cambiar de proveedor de servicios en la nube.
• A través del programa Europa Digital, la Comisión Europea impulsa una caja de herramientas común para gemelos digitales locales y un espacio europeo de datos para comunidades inteligentes y sostenibles.
• La iniciativa Living-in.EU reúne a ciudades y regiones comprometidas con una transformación digital basada en estándares abiertos e interoperables.

En el plano técnico, estándares como NGSI-LD, publicado por ETSI y utilizado en el ecosistema FIWARE, y los Minimal Interoperability Mechanisms (MIMs) de la red Open & Agile Smart Cities definen cómo describir y compartir los datos urbanos para que sistemas distintos se entiendan. En España, la serie de normas UNE 178 sobre ciudades inteligentes recoge también criterios de interoperabilidad y datos abiertos.

Para un municipio, la interoperabilidad no es un tecnicismo: es lo que le permite cambiar de proveedor, incorporar nuevos fabricantes o compartir datos con otras administraciones sin rehacer sus sistemas. Y es lo que garantiza que los datos municipales sigan bajo el control del ayuntamiento.

En Equilia lo abordamos con Urban Data Exchange, una capa transversal de toda la plataforma: catálogo de datos, APIs interoperables, integración de proveedores, estándares abiertos y gobernanza del dato. Integramos hardware, conectividad y sistemas de terceros bajo estándares abiertos, de modo que cada pieza pueda sustituirse sin que la ciudad pierda lo construido.

En nuestra arquitectura, Digital Twin es el espacio donde City Brain representa el estado de la ciudad y donde se prueban sus recomendaciones antes de aplicarlas. Se alimenta de la cartografía y el GIS municipal, de modelos 3D y de los datos en tiempo real del resto de módulos, y ofrece visualización 3D, simulación de escenarios y comparativas de alternativas.

Digital Twin forma parte de nuestro catálogo estratégico y se despliega por fases. El mejor punto de partida no es el modelo 3D completo, sino ordenar y conectar los datos que el municipio ya tiene: sobre esa base, el gemelo digital crece con cada servicio que se incorpora.